生态环境部6月例行发布会介绍河湖治理、黑臭水体治理和排污口智慧监管等工作安排

6月例行新闻发布会答问实录_中华人民共和国生态环境部
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6月例行新闻发布会答问实录
2026-06-25
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6月25日，生态环境部举行6月例行新闻发布会。生态环境部水生态环境司司长蒋火华出席发布会，介绍全域推进河湖保护治理工作情况。生态环境部新闻发言人裴晓菲主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答记者提问。
新闻发布会现场
裴晓菲：
下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构，请大家举手提问。
总台央视记者：
“十四五”以来，碧水保卫战深入推进，大江大河水质明显改善，但一些人民群众“家门口”的水污染问题日益凸显。请问生态环境部对此有哪些工作安排？如何让群众更真切感受到身边水环境改善的成效？
蒋火华：
感谢您的提问。我刚才介绍了“十四五”期间碧水保卫战取得的成绩，主要目标指标顺利完成，全国地表水好Ⅲ水质比例连续两年超过90%，实现“十三五”以来的“十连升”；长江干流、黄河干流连续多年保持Ⅱ类水质。但正如您所说，在大江大河水质明显改善的同时，群众身边的细小支流、坑塘沟渠等小微水体水质不尽如人意，影响人民群众的获得感、幸福感。就跟人的身体一样，现在主动脉都通了，但毛细血管还有些不怎么通的，所以，未来我们不单要把大江大河、重要湖泊建成美丽河湖，还要努力把群众身边的小微水体建成一个个美丽水细胞，让老百姓真切感受到河湖之美、生态之变。
在树立和践行正确政绩观学习教育活动中，我们把群众身边水体保护治理作为一项重点工作，出台专项行动方案，既立足当前攻坚克难，又着眼未来综合施治，重点推进三方面工作。
第一，聚焦民生痛点，开展专项攻坚。我们聚焦群众反映的突出问题，会同国家发展改革委、工信部、住建部、水利部、农业农村部精准部署五大攻坚行动：工业园区水污染整治、县乡黑臭水体治理、畜禽粪污综合治理、乡村河湖库管护、小微水体排查整治，集中力量解决老百姓“家门口”的突出水环境问题，推动群众身边水体实现三个基本目标：无异色、无异味、无异物。今年以来，我部直接调度160余起涉水污染舆情，发现一起，交办一起，切实推动问题解决。
第二，强化源头治理，推动绿色转型。治水重在治本，我们紧盯工业、城镇生活、农业农村三大污染源，通过强化工业企业污染防控、加强城镇生活污水收集处理、推动养殖业清洁生产、强化入河污染物管控，从源头推动生产生活方式绿色低碳转型，从根本上着力解决水污染问题。
第三，加强监测执法，提升监管效能。推动河湖全域保护治理，把水质监测网络从大江大河向小微水体延伸，从城市向县乡拓展，强化对制造、加工、修理等规模以下工业企业以及畜禽养殖场（户）的现场执法监管。同时，把群众反复投诉、久拖不决的水污染难题，推动纳入生态环境保护督察，压实各方责任，做到群众身边水体有人管、管得住、管得好。
下一步，我们将树立和践行正确政绩观，坚持环保为民，务实抓好以下工作：一是压实各方责任。统筹项目、资金保障，强化部门协同，推动各项举措落地见效。二是完善配套制度。健全群众身边水体保护治理政策，多措并举推进治理工作。三是深化共治共享。畅通群众监督渠道，推广一批思路巧、花钱少、效果好的治理模式，营造全社会治水护水的良好氛围。
相信在全社会共同努力下，通过我们一点一滴的治理，群众身边的水生态环境必将越来越好。
谢谢大家！
封面新闻记者：
我们注意到，“十五五”规划纲要将“优良水体比例”设为约束性指标，请问设置这个指标有什么考虑？在完成目标方面，有哪些安排部署？
谢谢您的提问。正如您所说，今年两会期间通过的国家“十五五”规划纲要，将“优良水体比例”列为约束性指标。大家都注意到，“十三五”“十四五”的约束性指标，简单地说是“好Ⅲ水质比例”，为水环境质量大幅改善发挥了重要的引领作用。面对“十五五”新形势新任务，国家将地表水约束性指标由单一的“好Ⅲ水质比例”调整为综合的“优良水体比例”，指的是在水质的基础上，叠加水生态指标，综合确定水生态环境达到“优秀”和“良好”状况的水体占全部水体的比例。就像我们体检一样，以前主要测身高、体重、血常规等理化指标，现在还要测肝肾脾胃心脏等器官状况，更加全面了。设置这项指标，主要有三方面考虑。
一是巩固提升水环境治理成效。水质是水生态环境的重要基础。2025年，全国好Ⅲ水质比例达到91.4%，水环境主要理化指标与发达国家基本相当，我们不必过高追求理化指标。同时，我国水生态环境保护不平衡、不协调的问题依然突出，因此，我们不仅要巩固住现有治理成效，还要向江河二级以下支流、小微水体延伸，推动解决群众“家门口”的突出水生态环境问题，切实把工作做到群众“心坎”上，确保污染治理力度不减、标准不降。
二是加快补齐水生态保护短板。当前，我国部分水体水生态失衡问题日益凸显，蓝藻水华时有发生。为此，在巩固水环境治理成效的同时，必须加快补齐水生态短板，引导各地既治污水、也护生态。我们在长江流域水生态监测评估试点基础上，优选出2项水生态指标，一项是综合反映人类活动对水生态干扰情况的“底栖动物状况”；另一项是反映湖库富营养化程度的“综合营养状态”，纳入优良水体比例指标，引导地方更好提升水生态健康水平。
三是借鉴国际好的经验做法。20世纪80年代以来，欧美等发达国家相继开展了水生态监测评估。如，美国《清洁水法》，通过生物、物理、化学和人体健康等指标评估水生态状况。欧盟《水框架指令》，要求各成员国结合地域特征，建立涵盖水生生物及相关的水文地貌和理化指标的评价体系，对河湖进行综合评价。从发达国家生物多样性恢复进程看，其水生态状况已越过历史最差阶段，土著鱼类等水生生物逐步恢复，这些经验值得借鉴。
下一步，我们将认真落实习近平总书记提出的“三水统筹”的要求，实施好流域“十五五”规划，持续深化流域保护治理。规划还将“优良水体比例”目标分解到各省份，压实地方主体责任。我们也正在研究制定水生态保护修复监管技术要点，指导地方因地制宜加强水生态保护修复，确保“十五五”水生态环境目标如期实现。
中新社记者：
6月1日起全国已经入汛。据预测今年汛期极端天气偏多，请介绍一下生态环境部在防范水质恶化，及时应对水华暴发方面，有哪些工作部署？
谢谢您的提问。汛期是检验水生态环境质量保障能力的一场“大考”。当前，全国已全面进入主汛期，河流水质稳定、湖泊水华防控面临多重考验。一些地方旱季“藏污纳垢”、雨季“零存整取”问题突出。从监测数据来看，汛期水质会出现大幅波动，每年6—9月全国好Ⅲ水质比例平均下降10个百分点左右，这与秋冬季容易出现重污染天气的情况类似。面对严峻形势，我们闻汛而动，从以下三个方面作出安排部署。
一是及早吹响“集结号”，加强风险隐患排查整治。4月初，我部印发了加强汛期水环境监管的通知，重点抓好三个“早”。早识别，结合历年汛期水质变化和水华发生情况，指导各流域局和各省份提前识别重点关注断面和风险河湖。早排查，综合运用遥感监测、无人机、信息化监管平台等技术手段，汛前对入河排污口、工业园区及城镇污水收集处理设施运行等重点领域开展“拉网式”排查，不留死角、不漏盲区，把工作做到前面。早整改，对排查出的问题，第一时间分析原因、压实整改责任，把污染物入河入湖风险降在前端、控在萌芽。
二是织牢织密“防护网”，精准管控重点水体。加强水质监测，充分发挥水质自动监测站作用，逐一识别汛期问题断面，督促指导地方加密监测频次，优化防控措施。做好水华防范，针对新老三湖、赣江、汉江等一些重点水体，及时启动突发大面积水华“一湖一策”应对方案。建立湖库水华应急控制技术“工具箱”，帮助地方科学遴选适用技术。强化应急准备，密切关注气象水文动态，强化应急值守和信息报告，一旦发生突发水污染事件，迅速启动应急响应，及时妥善处理处置。
三是压实压紧“责任链”，推动问题整改销号。完善工作机制，对汛期水质异常波动、日均值劣V类、蓝藻水华等问题，及时开展分析会商，点对点指导地方查明原因、制定措施、加快整改。加强联保共治，推动流域上下游、左右岸共同研判风险、协同制定对策，避免“上游排污、下游买单”“左岸治理、右岸反弹”，形成问题交办、整改落实、跟踪问效的闭环管理。
下一步，我们将密切关注汛情水情变化，及时分析研判水质变化和水华发生态势，指导各地进一步强化汛期水环境监管，确保水生态环境安全。谢谢。
新华社记者：
长江经济带发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的区域重大战略。请问10年来，长江生态环境保护取得了哪些明显成效？下一步，长江生态环境保护的工作重点是什么？
感谢您对长江大保护的关注。十年前，习近平总书记亲自为长江把脉定向、立下规矩，“共抓大保护、不搞大开发”。生态环境部会同沿江省市和有关部门，持续打好长江保护修复攻坚战，长江生态环境保护发生历史性变化。
刚才我也介绍了长江经济带的十年砥砺，一朝蝶变。我们主要做了以下四方面工作。
一是狠抓污染防治。组织开展劣Ⅴ类水体整治、“三磷”排查整治和工业园区水污染治理等8个专项行动，推动省级及以上工业园区解决2700多个基础设施不完善的问题，县级城市黑臭水体消除比例超过90%，累计完成长江流域9万余个行政村农村环境整治，农村生活污水治理率提升超过60个百分点。
二是强化保护修复。连续4年开展长江水生态监测评估，识别突出水生态问题，引导补齐水生态保护短板。开展“绿盾”自然保护地强化监督，1300多个国家级自然保护区重点生态环境问题已完成整改。实施17个山水林田湖草沙一体化生态保护和修复工程，着力提升区域生态系统质量和稳定性。
三是推动绿色发展。推动近万家沿江化工企业“关、改、搬、转”，淘汰燃煤锅炉3万余台，铁路、水路货运量较十年前分别增长23.4%、62.5%，重点行业清洁运输比例达到82%。沿江各地因地制宜发展生态旅游、林下经济、绿色农业，探索出多样化生态产品价值实现路径，绿色低碳产业成为经济增长新引擎。
四是深化协同共治。长江保护法等法律制度体系不断完善，为加强流域协同共治提供了坚实的法治保障。统筹开展长江经济带流域督察和省域督察。沿江省份全部签订跨省流域联防联控协议，1280余条重点河流实现环境应急“一河一策一图”全覆盖。19个跨省横向生态保护补偿机制稳步推进，“成本共担、效益共享、合作共治”的格局正在形成。
下一步，我们将贯彻落实好长江经济带发展“十五五”实施方案，持续深化长江保护修复攻坚，以长江流域“一干八支”为重点，实施干支流水质持续提升行动；加强生态保护修复，推动绿色低碳转型，加快构建长江流域上下游贯通一体的生态环境治理体系，让母亲河永葆生机活力。
南方日报南方+记者：
2025年4月，国务院常务会议审议通过《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》。请问一年来，在美丽河湖建设方面取得了哪些进展成效？下一步，生态环境部对推动落实《行动方案》有哪些工作安排？
谢谢您的提问。美丽河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现和重要载体。《行动方案》发布实施一年来，美丽河湖建设取得积极进展。截至2025年底，全国已累计建成美丽河湖523条，建成率达到20%。今年，我部会同国家发展改革委等部门制定了年度工作要点，支持京津冀、长三角、粤港澳等美丽中国先行区全域推进美丽河湖建设。
一是实施清单管理。我部制定了国家层面清单，基本涵盖了大江大河干流、重要支流和重要湖库。近期，我们对美丽河湖清单进行了修订，新增200余个二级以下支流等小微水体，将治理重点从江河“主动脉”向支流“毛细血管”延伸，修订后水体数量调整至2608个。组织开展美丽河湖建设成效评估，引导地方围绕水资源保障、水环境治理、水生态修复等方面，找差距、补短板，确保美丽河湖建一个、成一个。“十五五”期间，清单中65%的水体要建成美丽河湖。
二是鼓励基层创新。我部持续开展优秀案例征集活动，已选树141个美丽河湖优秀案例。如，新安江流域建立全国首个跨省流域生态补偿机制，推动浙皖两省上下游共保联治、互利共赢，保障下游千岛湖水质总体达到Ⅰ类；厦门筼筜湖按照习近平总书记在厦门工作期间提出的“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20字方针，久久为功，实现从烂潮滩到城市“新客厅”的历史性转变；广东万绿湖立足优质水资源禀赋，做活水经济文章，推动生态文旅、水饮料及食品等绿色产业发展，让一湖好水成为富民兴业的重要支撑。
三是全民共建共享。去年，“我家门前有条河”宣传活动，引导公众参与河湖守护行动，群众纷纷点赞转发。今年，我们又开展了十佳生态环境志愿者宣传选树活动。其中，吉林通化志愿者李亚南带领团队开展河湖保护、清理河道等志愿服务，守护家乡的“母亲河”；四川泸州志愿者李玲推动“家校社”协同，积极引领青少年参与水生态环境保护科普实践。全民共建、全民守护、全民共享美丽河湖的“同心圆”正在加速形成。
美丽河湖，美在水环境优良，也美在水生态健康，更美在人水关系和谐。下一步，我们将深入实施美丽河湖保护与建设行动，出台美丽河湖评价技术导则，开展优秀案例征集和“回头看”，让“清水绿岸、鱼翔浅底、人水和谐”的美景成为群众“家门口”的靓丽风景。欢迎大家去美丽河湖沿岸走一走、看一看，更好感受河湖之美。
总台央视社教中心记者：
饮水安全直接关系到老百姓的身体健康。请问在保障群众饮水安全方面，生态环境部近期开展了哪些工作？目前全国饮用水水源地的环境状况如何？
感谢您对饮水安全的关注。饮水安全事关人民群众身体健康和生命安全，是最基本的民生底线，容不得丝毫懈怠。习近平总书记专门强调“要深入打好碧水保卫战，切实保障人民群众饮水安全”。近年来，我们与各地、各有关部门一道，巩固提升饮用水安全保障水平，压茬推进、滚动攻坚，取得积极成效。主要体现在三个方面。
一是水质更好，水源安全保障能力持续增强。我们每月开展县级及以上水源水质分析研判，对少数不达标水源实施预警监督，确保饮用水水源水质稳中向好。截至2025年，全国1310个县级及以上城市集中式饮用水水源达标率达到96.7%。
二是防线更牢，城乡规范化建设全面推进。城市方面，我们系统协同推进“划、立、治、测、防、管”，也就是保护区划定、保护区边界标志设立、保护区内环境问题整治、水源地水质监测、水源地风险防控、保护区管理制度建设，长江经济带县级及以上城市集中式饮用水水源地规范化建设完成率达100%。其他地区稳步提升，全国99.8%县级及以上城市集中式饮用水水源地完成应急预案编制，大大提升了风险防控能力。农村方面，我们将乡镇级水源保护区划定、立标作为着力点，定期调度，强化帮扶，目前，全国乡镇级水源已基本完成保护区划定立标，补齐了农村水源保护短板。
三是体系更优，标准规范日趋完善。我们印发实施《饮用水水源保护区勘界技术指南》，为各地水源保护区精准定界提供了技术标尺。同时，正加快推动《饮用水水源地水环境质量标准》《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》等制修订，着力构建“十五五”时期精准科学依法保护水源的长效机制。
但是我们也看到，在全球气候变化背景下，干旱、暴雨、高温热浪等极端天气事件频发，给饮用水安全带来新的风险挑战。下一步，我们将坚持底线思维和极限思维，锚定让群众喝上“干净、安全、放心”饮用水的目标，一方面加快完善水源保护政策标准体系，推动《饮用水水源地水环境质量标准》出台；另一方面，指导各地将集中式饮用水水源地规范化建设范围由城市拓展至县城，补齐基层薄弱环节，把千家万户的“水缸子”守得更稳更牢。
谢谢！
海报新闻记者：
近年来，城市黑臭水体治理攻坚成效明显，城市水环境质量持续改善。但一些县城、城乡结合部等区域水体黑臭问题仍较为突出。今年的政府工作报告提出，要推进县城黑臭水体治理，请问这项工作进展如何？下一步将重点开展哪些工作？
感谢您的提问。近年来，住房城乡建设部联合生态环境部等部门指导各地开展城市黑臭水体治理攻坚，实施黑臭水体整治环境保护行动，加快推进污水管网建设改造，强化黑臭水体治理监管，取得积极进展。截至2025年，全国地级及以上城市黑臭水体基本消除，397个县级城市黑臭水体消除比例超过90%。然而，在县城、城乡结合部等区域，一些支流水体、坑塘沟渠的黑臭问题还比较突出，已成为群众身边的急难愁盼问题，其治理成效关乎民生福祉。正如您所说，李强总理在今年政府工作报告中指出，要推进县城黑臭水体治理。目前，生态环境部正协同相关部门研究制定县城黑臭水体治理相关政策文件，指导各地从“查、治、管”三方面，大力推进县城黑臭水体治理。
一是深入开展排查，做到底数清、情况明。近日，我们已组织地方深入开展县城黑臭水体排查，指导将县城建成区内的河流、沟渠、湖库、坑塘等各类水体全面纳入排查范围，根据主要污染来源，明确治理主责部门，各地今年年底前将建立县城黑臭水体清单。对黑臭水体数量与实际情况明显不符的，加强现场核实，确保排查工作不留死角、不走过场。
二是推进系统治理，力争思路巧、效果好。黑臭水体的表象在水里，根子在岸上，实质是污水、垃圾直排环境问题。各地要充分借鉴城市黑臭水体治理好经验，重点抓好生活污水收集处理，堵住污水直排的“黑管子”，从根本上消除黑臭。因地制宜采取内源治理、生态修复等措施，打好黑臭水体治理“组合拳”，推动治理工作取得实效。
三是健全长效管理机制，破解“反复治、治反复”。我们将定期评估各地黑臭水体漏查漏报率、返黑返臭率等情况，不断压实治理责任。对已治理黑臭水体加强水质监测，跟踪水体变化情况。同时，推动构建以非现场监管为主的返黑返臭识别长效机制，鼓励运用视频监控、小微监测设施、无人机、卫星遥感等方式，结合人工智能等手段，精准识别突出问题，确保“发现一处、治理一处、销号一处”。
21世纪经济报道记者：
入河排污口是持续深化水污染防治的“牛鼻子”。《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，要全面建成排污口监测监管体系，请问下一步有哪些具体落实举措？随着AI时代的来临，又在排污口信息化、智能化监管上有哪些考虑？
谢谢您的提问。入河排污口是污染物进入水体的最后一道“闸门”，也是水生态环境保护工作的“牛鼻子”。过去几年，我们大力推进入河排污口“查、测、溯、治”，解决了一批污水直排、偷排、溢流问题，也深刻体会到，只有管好“小口子”，才能做好治水的“大文章”。当前，“十四五”入河排污口排查整治目标已完成，但常态化监测监管还任重道远，我们将从三方面抓好入河排污口管控。
一是管好“存量”。全国累计排查并录入国家排污口监管平台的入河排污口49.1万个，七个流域干流及重要支流、重点湖泊整治完成率达到95%，其中，4万余个是排入坑塘沟渠等小微水体的排污口。推动入河排污口监测监管“触角”逐步延伸到群众身边水体，在1400多个河流二级及以下支流、小微水体设置了监测断面，做到每一个“水细胞”都“看得清、管得住”。每个排污口赋二维码，实现排污口信息“码上查”。分类推进排污口规范化建设，实现“口门可识别、排水可监管、现场可巡查”。
二是控好“增量”。宽严并济，做好入河排污口设置审批。先“守底线”，对于禁止设置、限制设置的排污口，从严把关。再“破难题”，对于历史遗留排污问题，科学论证，妥善处置。今年我们启动了入河排污口设置论证质量抽查，累计抽查样本300余个，从报告质量、决定书规范性、许可内容合规性等入手，强化闭环管控，杜绝新增污染隐患。
三是抓好“变量”。构建“国家盯重点、抓弱项；地方全覆盖、常态化”的监测监管体系。对于数量多、分布分散的排污口，创新应用“现场+非现场”监管模式，应用卫星遥感、无人机（船）航测、群众监督等方式强化“有效监管”。目前，累计向地方推送1800余个问题线索。对水质异常的排污口，开展水质监测，进一步进行核实。
随着AI技术的普及，我们也在推进“以智赋能”，提升排污口智慧监管水平。一是加强智能核验，依托排污口监督管理信息系统，通过物联网数据采集、大数据比对校核，智能核验排污口信息，把台账做实。二是加强智能预警，利用AI搭载卫星遥感、小微水质监测站等传感设备开展排污问题智能识别，完善“云解译、云诊断、云预警”非现场监管模式。三是加强智能联动，运用大数据、大模型梳理受纳水体、排污口、排污通道、排污单位全链条脉络，结合水文气象条件、季节排污规律等，快速筛查污染来源，数智溯源先行、精准执法跟进，织密智能化监管防护网。
农民日报记者：
不久前生态环境部发布了《农村生活污水资源化利用人工湿地处理技术指南》，请问《指南》的出台主要基于哪些考虑？将重点解决什么问题？
感谢您的提问。农村生活污水量大面广，严重影响村容村貌和农民生产生活。治理好农村生活污水对于改善农村人居环境、建设美丽乡村具有重要意义。
近年来，生态环境部深入推进农村生活污水治理，截至“十四五”末，全国农村生活污水治理率达到55%，较“十三五”末翻了一番。应该说，这项工作取得了显著成效。与此同时，我们也要看到，在广大农村地区，生活污水仍然普遍面临“治理难、投入大、运行差”等突出问题。解决这一难题，关键是要立足乡村实际、尊重农民意愿，选择管用、实用、好用的治理模式。
人工湿地具有经济节约、管护简便、生态自然的特性，是农村生活污水处理的一种常见技术，在生活污水预处理、蓄水防臭、村容美化等方面发挥了积极作用。但是从各地运行实际来看，部分人工湿地因为设计、施工和运维不当，不能正常运行，影响了治理成效。例如，有的地方前期调查不深入，设计时没有考虑农民用肥水浇灌菜园的习惯，设施建成后，村民截断管网引水灌溉，导致人工湿地失去进水来源。还有的地方照搬城镇标准，脱离农村实际超前建设。比如，西部某村常住人口只有57人，却建设了日处理规模400吨的“生物接触氧化+砂滤+人工湿地”设施，规模严重偏大，造成资源浪费。
实践表明，农村人工湿地绝不是“挖个池子、种点植物”那么简单，而是一项系统性技术工程，需要科学设计、规范建设、精细管理。我们这次印发的《技术指南》，系统总结了全国各地的经验做法，重点围绕前期调查、选址建设、前处理要求、工艺设计和运行维护这些关键环节，对如何建设农村人工湿地提出明确要求。比如，在前期调查方面，强调要摸清常住人口规模、动态变化、用水习惯和资源化利用需求，防止脱离实际搞“一刀切”建设；在选址建设方面，要求因地制宜，避开低洼易涝和洪水威胁区域，防止设施损毁和运行异常；在工艺设计方面，要求科学确定处理规模和湿地面积，避免“小马拉大车”或“大马拉小车”；在运行管理方面，明确将运维管护纳入常态化管理，纠正“重建设、轻运维”甚至“零运维”的问题。
最好的治理模式，未必投入最多，但一定最符合实际、最受群众欢迎。下一步，我们将指导各地因地制宜、分类施策，推动农村人工湿地建得科学、管得规范、用得长久，不断提升农村生活污水治理水平，为美丽乡村筑牢生态底色。
感谢蒋火华司长，谢谢各位记者朋友的参与，今天的发布会到此结束，再见！
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